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內容來自sina新聞

短命天橋被拆，規劃局不能當鴕鳥







??媒體報道瞭“鄭州文化路黃河路人行天橋因地鐵5號線施工，建成才5年就要拆除”一事，引發社會關註和網友熱議。對此，鄭州市建委回應稱，規劃局怎樣規劃，我們就怎麼建。建成5年就要拆，文化路黃河路天橋規劃時規劃部門是否存在“短視”問題?近四年來，為何頻頻出現“短命”天橋，規劃局對此怎麼看，是否存在規劃失職?鄭州市規劃局對此未予回復。



??從新建公交站臺被拆到頻頻出現“短命”天橋，鄭州市納稅人的錢不斷被打水漂，他們豈能不心痛?對此，建委回應“規劃局怎樣規劃，我們就怎麼建。”而規劃局對此又不予回復。新建天橋短命，各職能部門都是一副事不關己的態度，納稅人憑什麼當冤大頭?



??分析建築短命的成因，拿出讓建築長壽的對策十分重要。除瞭“樓脆脆”、“橋垮垮”這樣的豆腐渣工程需要譴責以外，非質量原因的建築短命現象凸顯決策者的權力任性，更是戳中瞭城市規劃短視病的痛處。



??《城鄉規劃法》規定，城市總體規劃、鎮總體規劃的規劃期限一般為二十年。城市總體規劃還應當對城市更長遠的發展作出預測性安排。經依法批準的城鄉規劃，是城鄉建設和規劃管理的依據，未經法定程序不得修改。城鄉規劃顯然不能朝令夕改。既然此處要建地鐵，前幾年為何要投入巨資修天橋?規劃部門能否統籌兼顧各方利益?

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??在現實規劃生態中，由於政績評價體系不完善，領導變更頻繁，有人認為前任領導制定的規劃方案，不能顯示政績。好大喜功，按自己的意圖隨意更改城市規劃者不在少數。城市規劃儼然陷入瞭“領導一句話就變”的“過傢傢”怪圈。不少建築遠沒有達到設計使用年限，就被人為拆除。既浪費社會資源、勞民傷財，也打亂瞭城市總體規劃部署，導致城市規劃缺乏連續性、前瞻性，滋生瞭不少華而不實的“政績工程”與爛尾工程。



??城市規劃如同過傢傢，新建天橋說拆就拆，且沒有任何說法，無疑與《城鄉規劃法》的精神背道而馳。正如有論者所言，一建一拆的過程就是制造GDP的過程：建也GDP，拆也GDP。然而，令人痛心的是，有限的社會資源與納稅人的錢就這樣付諸東流。雖然民眾對城市規劃朝令夕改，建築物短命的現象十分不滿。但是由於政績評價體制不完善，制度設計失靈，導致法不責眾，官員違規成本低廉。“領導一句話就變”的短視規劃病一直沒有得到根治。納稅人對制造短命建築的敗傢子行為義憤填膺，決策者卻充耳不聞。



??在我看來，要防止建築短命，關鍵要改變“領導一句話就變”的規劃生態，具體說來，有三項工作要做。一是完善政績評價機制，多從民生角度看政績，少以形象工程論英雄。保持對官員政績考核的連續性與長效性，防止有人隨意變更城鄉規劃，盲目上馬形象工程。二是強化民眾對城鄉規劃的參與權、監督權、評價權。讓民眾眼睛盯緊城鄉規劃，督促相關部門與官員增強城市規劃權威性、科學性和前瞻性，妥善處理城市快速發展與拆舊建新的矛盾。三是健全決策失誤責任追究制度。通過責任追究，讓沒有經過民主程序、科學論證的決策出不瞭臺;讓好大喜功、任性決策者承擔應有的責任，促使決策者學會傾聽民意，謹慎使用手中的權力，不再拍腦袋改規劃，上項目。





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新聞來源http://cs.house.sina.com.cn/news/2015-03-28/07365987366309787396119.shtml

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