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  作為三水城區交通主動脈,廣海大道的交通狀況以往常遭詬病,如今斥資1.7億元的廣海大道改造提升工程已進入收官之年。目前道路改造和綠化工程已完成,西南大橋至健力寶平交路段1.1公裡的建築外立面改造基本完工,今年將對餘下路段的建築外立面進行改造,預計年底完成。

  然而,小城是否必然有大愛?在產業快速發展、小城快速擴容的過程中,城鄉居民的幸福指數又是否必然會飄紅?這不僅是中央歷來就高度重視的問題,也是地方縣區級城市在城鎮化過程中繞不過的課題。

  對於民生十件實事的實施,陳英文直言:"言必信,行必果。區政府提出瞭民生實施,就一定要做到。"這種"言必信,行必果"的民生承諾背後,有著政府財政投入保障的關鍵支撐。

  "現在菜市場買菜的感覺就像在逛超市,不像以前老擔心弄臟衣服和鞋子。"傢住西南文峰路的李彥海,對於新西南市場的投用感觸頗深,曾經臟亂差的西南市場搖身一變成為老城區的亮麗風景線。

  民生建設"潤物細無聲"

  教育均衡化 城鄉一體發展

  2012年,三水新投放150輛公交車,新開通5條以上的公交路線,更新108輛出租車,從軟件提升公共交通運行能力。隨後,三水交通領域開始"啃硬骨頭",以路網建設治理擁堵源頭。

  誠如陳英文所說的"言必信,行必果",民生建設尤需一種情懷與擔當。隻有將地區發展的成績,轉化為民眾切身而真實的體會,經濟數據才有溫度,發展才不失內涵。

  "來到三水,進入三水,就會發現並感受到三水的美。"一位知名"三農"專傢在穿行過三水大街小巷、調研完城鄉發展後,曾發出這樣的感慨。

  也許,相對於"大民生建設"這個書面詞語而言,老百姓更關心柴米油鹽、衣食住行,但將官方的所思所為,與我們的所感所知相結合,就不難理解什麼是城市溫度,什麼叫知行合一。

  去年三水民生十件實事中,三水對符合生育政策的夫婦(含居住滿半年的流動人口)提供免費優生健康檢查,受惠4756對夫婦。還建立居民住院基本醫療保險大額費用補貼制度。

  作為西南張邊社區的"原住民",梁永強對這一"知名"城中村的治安變化就感受頗深。原來治安混亂,環境臟亂,一度連警察進來都心驚的城中村,現在通過圍院式小區管理、治安隊員24小時輪流執勤等監管,治安情況已明顯好轉。

  筆者梳理發現,在三水歷年來的民生十件實事中,醫療、教育、交通這些與市民生活幸福指數密切相關的領域從未缺席,一些網絡民意集中關註的問題也進入其中。2012年,三水就瞄準"水浸街"問題,投入數千萬元進行整治,扭轉瞭以往逢大雨就淹的局面。對此,住在時代城的王小姐就有著切身的感受,"過去下大雨,我們隻能靠救生艇或者爬鐵路橋出去,但現在沒見這種情況瞭。"

  去樂平鎮黃塘村社區衛生服務站量血壓,早已成為77歲的高血壓患者麥昌永兩年來的習慣。不用掛號、不用排隊拿藥,短短數分鐘就量完血壓。"在傢門口看病既方便又實惠,有時一天來量兩次血壓也不覺得麻煩。"

  筆者梳理發現,三水近年來不論是穩步攀升的直接民生投入,還是每年堅持落實的十件民生實事,抑或是保持特色的綠色發展,乃至日趨開放的施政體系,都在共同築牢民眾幸福感提升的基石。三水區長陳英文就表示,產業和城市發展最終都要惠及民生,要讓市民切身感受到三水不斷提升的"幸福指數"。

  策劃:王伯樂 趙進 三宣

  這種無奈的逃離,已經引起瞭三水的高度關註,改變也悄然開始。去年,位於樂平鎮的三水工業園產業社區服務中心掛牌成立,以該中心的服務和活動為載體,園區正致力於構建一種社區式的生活感受,這體現瞭對外來務工人員的人文關懷;而在近日公佈的三水區今年90項重點工作中,樂平鎮高端商住區和定位於"居住區商業中心"的鄰裡中心,也計劃於年內啟動建設。

  事實上,在三水所有的社區衛生服務中心,從掛號、問診,到註射、輸液,所有費用加起來隻需要10元,病人如果有醫保,醫保還將支付10元中的7元。尤其值得一提的是,石湖洲衛生服務站更是試點"零收費"。即村民除醫保報銷外,個人支付的醫療費用將統一由村委會補貼。

  數據顯示,2012年三水統籌安排6750萬元辦好"十件民生實事",教育、社會保障和就業等9大類民生支出,占地方公共財政預算支出的六成以上;2013年,三水民生支出23.4億餘元,占公共財政預算支出比重達67.5%,其中2.3億元用於落實各級"十件民生實事"。

  醫療公益改革不止讓三水戶籍人口受益,也讓"新三水人"有瞭更強的歸屬感。來自河南的呂洋洋是三水海爾項目的普通職工,他沒有想到,女兒竟然能夠在三水接種近10種免費疫苗。更讓他驚訝的是,樂平鎮社區衛生服務中心的工作人員告訴他,女兒今後還可以在社區衛生服務中心免費體檢。"真的沒想到在外地還能享受這樣的服務,真的很貼心。"

  教育均衡發展,實現城鄉一體化,是三水民生建設中的重要一環。縱觀三水各個鎮街就不難發現,鎮街教育資源目前正在不斷優化,與中心城區教育質量逐漸縮小差距。以樂平為例,近4年來,鎮財政累計教育投入已超5億元,出臺的積分入學政策,也有效幫助異地務工人員解決子女入讀問題。

  筆者也瞭解到,在三水60餘萬常住人口中,異地務工人員占到約1/3,如何更好的滿足這一龐大產業工人群體的需求,是三水產業經濟發展中的重要一環。

  此外,三水中心城區和各鎮中心城區的改造提升,也提上今年重點工作的日程。據介紹,這種改造提升一方面是提升其市政等基礎設施建設,改善城區環境,另一方面是提升完善城區的公共服務功能。以西南城區為例,西南影劇院片區和商業城片區改造今年將全面啟動,改造後將以更高端的商業綜合體等形態,為市民提供更好的商住服務。

  這是三水居民幸福感的一個縮影。實際上,三水近年來的民生建設一直與產業經濟和城市發展同步提升。這一點,在數據上的體現頗為直觀。

  在今年的10件民生實事中,三水區將投入4000餘萬元推進區第三中學校園(一期)建設,以期補齊三水北部板塊教育資源的短板,統籌城鄉教育資源。

  ■觀察眼

  "民生的感受遠比說辭重要。"在一位本土觀察人士看來,相對於產業城市的"引吭高歌",三水的民生發展顯得有些"低調",但這種"低調"背後,是三水民生建設的"潤物細無聲"。

  關註民生,也就是關註老百姓最關心、最迫切解決的問題。三水區委書記蘇偉波就表示,要結合改革發展的主題主線,堅持黨的群眾路線,將改革和發展關註到老百姓最期盼的領域。事實上,三水堅持問計於民,推進"民生十件實事"工程,正是踐行群眾路線的真切體現。

  三水區相關負責人也向筆者列出瞭一系列數據:幾年前,三水約80%的自然村仍存在水質無人管理、硬度偏高和微生物指標超標等問題,水質堪憂。經全力攻關,這一問題已基本得到解決,全區人口優質通水覆蓋率超95%;2012年,三水新建保障性住房1013套,其中680套投入使用;2013年上半年,三水新農保、居民醫保等多個社保險種待遇上調。2013年,三水公安機關共逮捕犯罪嫌疑人1478名,完成全年目標的123.6%,百名民警逮捕數達到169名,年度打擊考核總評分居全市首位,六項考核均居全市第一。2009年至2013年,三水區接報違法犯罪警情連續五年實現雙位數下降。

  如果不是經常性的與本地人接觸,筆者也不會想到,三水本地的老百姓對於這座城市有著如此強烈的認同感。大病醫保、公共醫療服務、養老服務、圍院小區......在三水生活的幸福感和安全感躍然而出。即便還有不少城市細節值得改進,但每每網絡上的"吐槽"過後,總有滿滿的愛意,流連於心間。

  從2008年開始,三水每年都向社會承諾辦好"民生十件實事"。至於哪些能入選民生十件實事?決定權就在老百姓手中。"每年的民生十件實事都需要廣泛征求民意,我們開辟瞭專門渠道讓老百姓建言獻策。可以說,每年的民生十件實事都是在群眾集體意志下篩選出來的。"三水區相關負責人表示。

  據統計,2012年三水民生支出占地方公共財政預算支出超6成,2013年這一支出數據更是達到23.4億元,占比達67.5%,

  走進三水感知溫度

  統籌:趙進



  民生十件實事"言必信,行必果"

  這些工作的背後,政府有著怎樣的思考?市民又有著怎樣的體會?

  "除瞭保障性的民生工作,還要考慮更高層次的需求,進行大民生的統籌考慮,不然會跟產業城市發展脫節。"三水區相關負責人介紹,三水工業園等產業聚集重地,已在打破社交"孤島"、滿足精神需求等方面進行瞭探索實踐。

  優質的教育資源也打破戶籍限制,教育公平日趨凸顯。白坭中心小學的學生中,有近三分之二為異地務工人員子女。"三水積分入學的政策已經實施多年,我們也在盡力讓異地務工人員子女享受更多的優質教育機會。"三水區相關負責人表示,近期三水還將接受"全國義務教育發展基本均衡縣(市、區)"的驗收。

  數據顯示,僅去年一年,三水教育投入72538萬元,支持區第三中學、區中心幼兒園分園等建設,推進三水城鄉教育一體化,74800名學生受益。

  醫療公益改革讓百姓感覺很貼心

  誠然,不論是良好的自然生態環境,還是日新月異的城鄉面貌,或是城市發展裡的民生內涵,都在大民生建設中呈現出一種別致的"生活美學"。

透視三水 幸福指數裡的 小城大愛

  打破社交"孤島" 滿足更高層次需求

  在西南的一位湖南籍務工人員也表示,雖然戶口不在三水,但他的小孩可以在三水上小學,而且跟本地戶籍學生一樣免除瞭學雜費,"三水給我的感覺挺好的,對我們很包容,也比較公平。"

  數據顯示,去年,三水在醫療衛生領域投入15186萬元,並擴大國傢基本藥物制度覆蓋面,次均門診藥費和住院藥費分別下降27.7%、43.4%。

  交通更通暢 景觀上檔次

  都說小城交通通暢舒適,但隨著城鎮化進程的加速,這一暢通性也開始遭遇挑戰。交通作為老百姓幸福指數的重要指標,也成為民生關註的"焦點"。

提升改造後三水沙頭公園成為市民休閑的好去處。

  經過改造,廣海大道的路面由原來雙向四車道擴展為雙向六車道,改造後的設計車速從原來的40公裡/小時增至60公裡/小時,提高瞭廣海大道的通行能力。三座人行天橋已投入使用,極大地方便瞭市民的過街需求。"以往廣海大道是每逢上下班高峰期必堵,改造之後行駛空間變寬瞭、人車分流瞭,交通狀況有瞭明顯的改善。"經常來往廣海大道的"的哥"張向東說。

  三水今年十件民生實事中,頗受市民關註的健力寶立交、塘九立交交通改造及景觀提升工程居於首位。此次改造將把廣三高速跨線橋底原圓形圍蔽區域拆除,改造成雙向十六車道路面,並通過優化設置調頭車道、左轉功能等,減少該處的車流沖突點。健力寶立交改造後,不僅有望減輕中心城區與外部聯系的交通壓力,還將變身為"高端大氣上檔次"。

  創文從細節處構築三水新風貌

  城市生活的每一個細節,都構築成這個城市的精神風貌。而它的每一個細節變化,都見證著這座城市成長。城市管理與創文所帶來的細節改變,正開始逐漸改變著三水,為這座城市帶來更多的驚喜。

  其實,三水2012年就開始瞭農貿市場升級改造進程。去年,農貿市場升級改造位列三水區民生十件實事之首。如今,園林市場、張邊市場等三水中心城區的10個市場已經成為三水"樣板市場"。在各個鎮街,農貿市場升級改造也為老百姓提供瞭更加舒適的生活環境。

  在農貿市場完成升級改造之後,三水又將目光聚焦於農貿市場周邊環境。今年,三水將對農貿市場周邊環境展開綜合整治,徹底扮靚農貿市場。

  此外,三水開展城鄉垃圾收集清運系統,開展垃圾分類試點,啟用公共自行車服務系統。深入推進創建全國文明城市,有效整治城市"八亂"現象,市民素質和城市文明程度有新提升。

  大民生中的城鄉"生活美學"

  正是在這種考量下,打破園區社交"孤島化"進入決策者的關註層面,並成為工作努力的方向。

  如果不是在這裡生活瞭兩年,筆者不會想到,在外來人口集聚的廣東,會有一個名為三水的小城,讓他鄉人有瞭"溫暖"的感覺:外來務工人員的子女,不僅可以積分入學入讀公辦學校,還可以和本地戶籍孩子一樣免除學雜費享受義務教育,就連接種免費疫苗和定期免費體檢,也一樣不落。

  也正因為走進瞭三水,筆者尤其能感受到這裡的溫度。但凡有人問起工作地,筆者亦能自豪地告訴對方:在三水這個並不算大的城市裡,公共自行車、社區衛生服務站、產業社區服務中心編起瞭一張幸福的網絡,城市關懷就在我的身邊......

  實際上,對於快速發展進程的三水而言,如何讓保持兩位數高速增長的經濟,轉化為民生動力,又如何讓加緊升級的城市建設,為民生幸福指數註入內涵,同樣是三水改革發展之旅的必解之題。

  小城故事多,大愛永不落。幾年前的一部電視劇,讓"小城大愛"這個詞廣為人知。

  作為一名觀察者,筆者希望更多人能看到三水的這種情懷,理解這種擔當;而作為一名"新三水人",筆者也期待更多人能走進三水,感知這裡的溫度,體會這座城市的內涵。

  此前,三水工業園內某陶瓷企業的一位研發人員,雖然月薪過萬,但年過28歲的他在"努力"瞭5年後仍未找到女朋友,最後頂不住傢中的"催婚"壓力,無奈辭職回瞭老傢。

內容來自sina新聞

  撰文:趙進 魏英

  本版圖片由三水區檔案局提供





新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-03-05/08553964227.shtml

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潘惠娟

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