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內容來自sina新聞

孕育新機場一波三折 神秘新航城揭開面紗





  一面是新機場規劃地的平靜尋常,百姓安居樂業、莊稼豐收,一面是開發商在周邊紛紛佈局開疆拓土的繁忙景象。

  "今年10月首都新機場將開工"的消息曾被傳得有板有眼,然而經《安傢》記者走訪調查發現,10月開工無望,目前尚未拆遷。盡管如此,但這一片尚未開發的"處女地"早就成瞭商傢必爭之地,而且其強大的輻射效應更是被普遍看好。在通往北京大興榆垡、龐各莊、河北固安等地的京開高速兩側,已經有很多樓盤廣告上都打出瞭"新機場"、"新航城"的概念。

  2008年,有關部門就啟動瞭北京新機場建設的選址工作。直到2012年底,這個項目才獲國務院批準。有消息稱,北京新機場建設指揮部"計劃在2013年啟動一些局部建設和拆遷工作,2014年全面開工建設,爭取在2018年具備使用條件"。結合新機場的建設,北京預計投資840億元人民幣同步規劃新航城。

  為瞭配合新機場和新航城的建設工作,項目所涉村鎮已經嚴陣以待,拆遷傳聞風聲四起。隨著新機場的"落地",城南地區步入瞭劃時代的發展,其重要意義不言而喻。

  圍繞新機場,北京市計劃投資840億元在大興區打造面積大約為300平方公裡的北京新航城,其中2013年至2015年的投資計劃是300億元。新機場的選址終於水落石出,其過程一波三折,而新航城建設的規劃又將是什麼樣子?《安傢》記者實地探訪揭開新機場和新航城選址的神秘面紗。

 首都新機場選址一波三折

  北京新機場項目終獲批,選址京城南部大興區。但是新機場的誕生過程卻經歷瞭一波三折。

  首都機場一號航站樓始建於1959年,1999年和2007年進行瞭兩次擴建。2008年2月首都機場3號航站樓竣工時,國傢相關部委曾預計:到2015年,首都機場可以滿足年旅客吞吐量7600萬人次的目標。

  然而,首都機場比原計劃提前5年迎來飽和狀態,建設首都新機場的構想正源於此。不堪重負的首都機場將視線投向首都新機場項目。新機場屢被提起,但一直沒有確切消息。

  其實,早在1993年國務院《關於北京城市總體規劃的批復》中就已提出"要抓緊研究論證,盡快確定首都第二民用機場(首都新機場 )的選址"。

  從2002年開始,京、津、冀三地也圍繞北京第二機場選址展開爭論。時至2006年,首都新機場建設進入前期選址工作。消息一出,京、津、冀紛紛表態,希望首都新機場建在其所屬行政區域內。一開始,不少專傢建議北京第二機場建到地處河北省中部、京津兩大直轄市之間的河北廊坊,隨後,河北廊坊也選出舊州、曹傢務、河西營三地作為備選地。

  不過,2006年10月21日,由兩院院士吳良鏞領銜起草的《京津冀地區城鄉空間發展規劃研究二期報告》出臺,報告提出,北京第二機場應當選址天津武清太子務地區。北京市規劃部門則為北京第二機場場址預留瞭大興半壁店、大興龐各莊、通州張傢灣等多個場址備選用地。尤其是大興區,由於地處北京正南部,地形平闊,凈空條件優越,適合建大型國際機場,選址落戶的呼聲較高。

  據當年《北京日報》報道,"根據北京市"十一五"規劃,首都第二機場將於2010年前破土動工,目前剩下的時間已不多。隨著新機場選址協調小組的成立,這一進程有可能被加快推進。"然而事實上並沒有如此順土地二胎缺錢急用哪裡借錢利,直到現在為止,尚未動工。

  最終在2006年,就在京、津、冀三方因首都新機場選址而進行博弈的同時,國傢發改委明確表態:首都新機場的選址涉及到方方面面的利益,發改委將統籌考慮京、津、冀經濟發展,綜合平衡各方利益。

 新機場選址平衡多方利益

  雖然之前北京除瞭首都機場還有西郊和南苑兩個機場,但西郊機場更多的是軍用機場,南苑機場雖有部分民航,但旅客吞吐量極少。北京新機場定位為綜合大型國際樞紐機場,初期規劃設計2條跑道,近期沖著4000萬人次的目標去,遠期年旅客吞吐量預計1.3億人次以上,貨物運輸能力550萬噸以上,將成為世界第一大機場。

  由於歷史原因,處於北面的海淀和東邊的朝陽區發展水平明顯要高過南邊的大興、豐臺等地。隨著首都新機場的開工建設,必然會為實現這個目標做出貢獻。在這區域內既可以做新的空港經濟區,也可以大力發展新型服務業、也可以趁機利用建立綜合交通樞紐中心的動作,大幅加大地鐵、高鐵等基礎設施的建設,從而為北京南部新城建設助力。

  同時,國際金融論壇城鎮化研究中心主任易鵬認為,北京新機場是位於北京南部和河北廊坊的交界的區域,新機場的建設必然會大力推進環首都經濟圈的建設。因為各種原因,河北的環首都經濟圈發展一直和北京乃至天津差距甚大,這種巨大差異已經給河北乃至北京的可持續發展帶來巨大的隱患。這麼一個巨無霸的投資項目投下去,必然會帶來巨大的人流、物流、資金流、產業流,會加速河北尤其是廊坊的快速發展。

  今年1月9日,北京新機場建設指揮部朱文欣在中國機場發展與擴建國際論壇上首次準確地給出瞭北京新機場的建設計劃:北京新機場投資700多億人民幣,有望2018年落成並投入使用,首期規劃年旅客吞吐量為4500萬人次。據瞭解,新機場新址在永定河北岸,榆垡、禮賢和廊坊廣陽區之間。

  據瞭解,新機場規劃建設民用跑道6條,其中本期建設4條。為瞭能夠提高效率,新機場在跑道建設上將更為靈活,除瞭三條南北方向跑道之外,還根據北京東南方向航班為主的特點,專門設計瞭一條斜向跑道,主要用於起飛以提升運行效率。

  據北京亦莊經濟技術開發區管委會的最新規劃圖顯示,北京新機場將建在北京市大興區和河北省廊坊市的交界地帶,航站樓主要位於大興區禮賢鎮、榆垡鎮,飛機跑道將延伸至河北省廊坊市;其中位於大興區的部分大約占總面積的2/3,位於河北省的部分大約占1/3,這樣的佈局顯然是協調瞭各方的利益。為配合新機場的建設,北京市發改委將建設兩條高速公路機場高速和京臺高速,3條軌道交通線機場軌道線、R4線南延線和M4線南延線,連接新機場,以確保將來客流能在40分鐘之內從中心城區到達新機場。

  打造"新航城"城市群第三極

  北京新航城,計劃投資840億元,其周邊的"五城六鎮"將作為新航城的主要載體,形成網絡化的城鎮體系。其中,"五城"是指北京大興區政府所在的黃村、北京市經濟技術開發區所在的亦莊、河北省廊坊市、永清縣、固安縣;"六鎮"是包括北京大興區榆垡鎮、龐各莊、魏善莊、安定鎮、采育鎮以及廊坊市的廣陽新區。

  與北京新機場同佈規劃的北京新航城,今年5月22日亮相第十六屆中國北京科技博覽會,通過沙盤、圖文等首次向公眾揭開神秘面紗。據介紹,新航城將形成"一軸兩核三區四組團"的城市空間結構,一軸指北京南中軸;兩核指空港產業核與居住生活核;三區指保稅物流區、臨空產業區和國門商務區;四組團指龐各莊鎮、安定鎮、魏善莊鎮和禮賢鎮組團。

  一直以來,對於北京如何發揮中心城市優勢,帶動周邊區域經濟發展的模式沒有得到一個行之有效的措施,從最早的"多中心"模式,到後來周邊的"衛星城市"模式,都因為北京攤大餅式的擴張和行政屬地的限制,而發展不盡如人意。2011年,隨著北京城市功能壓力的進一步惡化,和北京周邊城市發展速度的滯後,北京市規劃部門與河北省政府、天津市政府頻繁"碰頭",共謀京津冀規劃藍圖,擬定充分發揮北京、天津兩大引擎作用,三地協調合作共建中國第三大城市群帶。

  我國目前現有的兩大較為成熟的城市群帶,一個是以廣州、深圳為核心的珠三角城市群,一個是以上海為核心的華東四省一市城市群。隨著第二機場落址的塵埃落定,未來廊坊、固安、永清將通過迅捷的交通網絡連成一片,成為第二機場南部臨空經濟圈的"金三角",將進一步承接北京未來逐步遷出的第一、二產業。

  河北省發改委副主任陳永久也表示,坐落於北京市大興區和河北省廊坊市廣陽區之間的北京新機場,在河北省境內的面積接近1/3,"省直有關部門和廊坊、保定等市正在加緊對接工作和規劃工作,河北省已經成立專門組織,全面推進各項工作。"按照規劃,此"五城"將按照完整新型城市的規劃進一步發展。北京方向主要通過機場北部進場路和進場軌道交通進入機場,廊坊方向將興建機場聯絡線,涿興路等南部通道進出。

  數據顯示,2012年北京全年實現地區生產總值17801億元,比上年增長7.7%。天津市公佈的2012年全市生產總值為12885.18億元,比上年增長13.8%。河北公佈的數據為26575.01億。三地總量略低於珠三角,相當於長三角經濟總量的一半多一點,特別是河北省區域發展經濟發展極不平衡,全省沒有一個城市破6000億。而一旦新機場和新航城的規劃落地後,北京攤大餅式的功能集中發展路線必將有所改變,打破行政屬地限制,釋放第一、二產業給周邊城市已經成為北京目前發展迫在眉睫的趨勢,同時也為該城市群的整體發展創造瞭條件。

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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-11-21/13192505458.shtml

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